Felipe VI no ha sido convocado a la reunión de este martes en La Moncloa, pese a que la normativa permite su participación y establece que, si asistiera, presidiría el encuentro.
El Rey Felipe VI no participará en el Consejo de Seguridad Nacional convocado este martes por el Gobierno para analizar la situación derivada de la grave crisis migratoria registrada en Ceuta. La reunión llega 26 días después de la entrada masiva de personas en la ciudad autónoma y estará presidida por Pedro Sánchez.
La ausencia del jefe del Estado ha generado debate porque la normativa permite expresamente su participación. En caso de acudir, Felipe VI presidiría la sesión, tal y como ha ocurrido en otras ocasiones de especial relevancia para la seguridad nacional.
La decisión de convocar al monarca corresponde, en la práctica, a La Moncloa, ya que es el presidente del Gobierno quien determina la composición de la reunión y quiénes deben ser invitados.
Felipe VI no ha sido convocado
Según la información conocida, Presidencia del Gobierno no ha remitido una invitación formal a la Casa Real para que Felipe VI participe en el Consejo de Seguridad Nacional de este martes.
La cuestión no es menor porque la legislación vigente contempla que el Rey pueda presidir estas reuniones.
La Ley de Seguridad Nacional establece que el Consejo se reúne a iniciativa del presidente del Gobierno y que su función principal es asistir al Ejecutivo en la dirección de la política de seguridad nacional.
También prevé la participación del jefe del Estado en determinadas circunstancias.
Por tanto, la ausencia de Felipe VI no responde a una prohibición legal, sino a una decisión sobre la composición concreta de la reunión.
Si asistiera el Rey, presidiría el Consejo
La normativa establece que, cuando el monarca acude al Consejo de Seguridad Nacional, es Felipe VI quien preside la sesión.
Este detalle tiene relevancia institucional.
La presencia del Rey convierte la reunión en un acto de mayor dimensión de Estado y sitúa al jefe del Estado al frente de un órgano que aborda asuntos relacionados con la seguridad, defensa, política exterior, emergencias y amenazas estratégicas.
Felipe VI ya ha presidido encuentros similares en distintas ocasiones.
Una de ellas tuvo lugar el 16 de julio de 2018, durante la primera etapa de Pedro Sánchez al frente del Gobierno.
También presidió una reunión el 4 de marzo de 2020, pocos días antes del estallido de la pandemia de covid-19 en España.
El precedente del gran apagón
Uno de los antecedentes más recientes se produjo después del apagón del 28 de abril de 2025.
En aquella ocasión, Felipe VI se desplazó hasta La Moncloa para presidir el Consejo de Seguridad Nacional.
Habitualmente, cuando el Rey participa, las reuniones pueden celebrarse en el Palacio de la Zarzuela, pero aquella vez se decidió mantener el encuentro en la sede de Presidencia para facilitar la operatividad ante unas circunstancias extraordinarias.
El precedente vuelve ahora al debate debido a la dimensión de la crisis vivida en Ceuta.
26 días para convocar el Consejo de Seguridad Nacional
La reunión se produce 26 días después del inicio de la crisis migratoria que desbordó Ceuta y generó fuertes tensiones políticas entre el Gobierno central, la ciudad autónoma y la oposición.
El retraso en convocar el Consejo se ha convertido en uno de los principales argumentos de quienes consideran que el Ejecutivo reaccionó con lentitud.
El órgano puede reunirse tantas veces como resulte necesario cuando las circunstancias relacionadas con la seguridad nacional lo aconsejen.
La normativa establece además que debe hacerlo como mínimo con carácter bimestral.
Por eso, el tiempo transcurrido entre la crisis y la convocatoria ha alimentado las críticas sobre la respuesta institucional.
Qué es el Consejo de Seguridad Nacional
El Consejo de Seguridad Nacional es el principal órgano colegiado encargado de asistir al presidente del Gobierno en la dirección de la política de seguridad del Estado.
Entre sus funciones se encuentran el análisis de amenazas, la coordinación entre ministerios y la adopción de decisiones estratégicas cuando existen riesgos que afectan a la seguridad nacional.
Puede abordar cuestiones relacionadas con defensa, terrorismo, ciberseguridad, migración, energía, infraestructuras críticas, emergencias o crisis internacionales.
El órgano también tiene la obligación de informar al Rey al menos una vez al año sobre la situación de la seguridad nacional.
Una reunión con buena parte del Gobierno
El Consejo previsto para este martes contará con una amplia representación ministerial.
Está prevista la presencia del presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, junto al ministro de Asuntos Exteriores, José Manuel Albares; el ministro de Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, Félix Bolaños; la ministra de Defensa, Margarita Robles; y el ministro del Interior, Fernando Grande-Marlaska.
También participarán responsables de otras áreas directamente relacionadas con la gestión de una crisis de estas características.
Entre ellos figuran miembros de los departamentos de Economía, Sanidad, Transportes, Industria, Transformación Digital, Trabajo y Ciencia.
Asimismo, se prevé la presencia del director del Gabinete de Presidencia, Diego Rubio, y del jefe del Estado Mayor de la Defensa, Teodoro López Calderón.
Ceuta vuelve al centro de la política nacional
La crisis ha colocado nuevamente a Ceuta en el centro del debate sobre seguridad, inmigración y relaciones con Marruecos.
La entrada masiva de personas ha generado presión sobre los servicios públicos, los cuerpos de seguridad y las estructuras de acogida de la ciudad.
También ha provocado un fuerte enfrentamiento político sobre la responsabilidad del Gobierno y sobre si la respuesta fue suficientemente rápida.
La ausencia del Rey en el Consejo añade ahora un componente institucional a ese debate.
La visita de Felipe VI a Ceuta también genera discrepancias
La posible visita del monarca a Ceuta ha sido otro de los asuntos que han provocado mensajes contradictorios dentro del propio Gobierno.
La ministra de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, Elma Saiz, aseguró recientemente que la Casa Real es «dueña de su propia agenda».
Sin embargo, poco después, el ministro de Transportes, Óscar Puente, recordó que en este tipo de desplazamientos institucionales existe coordinación con el Ejecutivo y afirmó que «el Gobierno decide».
La diferencia de matices refleja la delicadeza constitucional de cualquier visita del jefe del Estado a Ceuta o Melilla.
Vivas da por hecho que el Rey visitará Ceuta
El presidente de Ceuta, Juan Jesús Vivas, ha expresado públicamente su confianza en que Felipe VI visite la ciudad.
Tras mantener un encuentro con el monarca durante la crisis, Vivas aseguró que no tenía dudas de que el jefe del Estado acudiría a Ceuta dentro del papel institucional que le corresponde.
Sin embargo, desde el Gobierno se ha insistido en que cualquier desplazamiento deberá producirse «cuando sea oportuno» y en coordinación con el Ejecutivo.
Por ahora no existe una fecha anunciada.
Feijóo presiona al Gobierno para autorizar la visita
El presidente del Partido Popular, Alberto Núñez Feijóo, también ha reclamado públicamente que Felipe VI viaje a Ceuta.
Feijóo sostiene que el monarca desea acudir y considera que el Gobierno debería facilitar esa visita.
El líder popular ha defendido que, ante una crisis de seguridad, orden público y presión migratoria de esta magnitud, la presencia del jefe del Estado tendría un importante valor institucional.
La Moncloa, sin embargo, mantiene el control sobre la coordinación de este tipo de actos.
Una ausencia con fuerte carga institucional
La cuestión de fondo no es si la presencia del Rey era obligatoria, porque la ley no exige que participe en todas las reuniones del Consejo de Seguridad Nacional.
El debate reside en si, dadas las circunstancias extraordinarias de Ceuta, habría sido conveniente incorporarlo.
El precedente de otras crisis demuestra que Felipe VI ha presidido reuniones de este órgano cuando el Ejecutivo ha considerado que la gravedad de la situación justificaba su participación.
Esta vez no ocurrirá.
Y la decisión llega cuando el Gobierno ya soporta críticas por haber tardado 26 días en convocar el Consejo.
El Gobierno deberá explicar su estrategia para Ceuta
Más allá de la presencia o ausencia del monarca, el Consejo tendrá que abordar cuestiones mucho más concretas: la situación de seguridad en Ceuta, la presión sobre los servicios públicos, la respuesta migratoria y la relación con Marruecos.
La reunión también servirá para evaluar qué mecanismos extraordinarios debe activar el Estado en caso de que vuelva a producirse una entrada masiva.
En ese contexto, la ausencia de Felipe VI quedará como una de las decisiones institucionales más comentadas.
El Rey podía participar, había precedentes y, de hacerlo, habría presidido la reunión. La Moncloa ha optado por convocar el Consejo sin él.
