El ministro de Justicia reivindica la concordia constitucional en plena legislatura de mayorías frágiles y dificultades para sacar adelante la agenda del Gobierno de Sánchez.
Bolaños reivindica los pactos con el PP pese al bloqueo parlamentario del Gobierno
El ministro de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, Félix Bolaños, ha reconocido que alcanzar acuerdos con quienes comparten pocas posiciones políticas constituye una «tarea revolucionaria y hercúlea». Lo hizo el martes 27 de octubre durante la gala de los XI Premios Los Leones de EL ESPAÑOL, celebrada en la Real Academia de Bellas Artes de San Fernando, en Madrid.
Su intervención dejó una imagen significativa de la política española: el Gobierno de Pedro Sánchez reivindica los acuerdos constitucionales alcanzados con el Partido Popular como prueba de que la cooperación entre adversarios sigue siendo posible, mientras el Ejecutivo afronta dificultades para reunir apoyos suficientes para sacar adelante parte de su programa legislativo.
Bolaños utilizó las dos últimas reformas de la Constitución como ejemplo de entendimiento entre las principales fuerzas políticas. La primera eliminó el término «disminuidos» del artículo 49 para sustituirlo por una formulación respetuosa con los derechos de las personas con discapacidad. La segunda modificó el artículo 69.3 para reconocer a Formentera el derecho a contar con un senador propio, separado de la representación de Ibiza.
Ambas reformas se aprobaron en la actual legislatura y contaron con el respaldo del PP. Para el ministro, estos acuerdos demuestran que es posible encontrar puntos de encuentro incluso en un Parlamento fragmentado.
Sin embargo, la existencia de consensos constitucionales no elimina las dificultades del Gobierno para construir mayorías estables en el Congreso. La legislatura sigue condicionada por las diferencias entre los partidos que facilitaron la investidura de Sánchez, las exigencias de sus socios y los desacuerdos sobre distintas iniciativas legislativas.
Las dos reformas constitucionales que Bolaños pone como ejemplo
Durante su discurso, el ministro recordó que la Constitución española ha sido reformada en cuatro ocasiones desde su aprobación en 1978, y destacó que dos de esas modificaciones se han producido durante la actual legislatura.
Los acuerdos citados afectan a dos cuestiones diferentes, aunque comparten una característica: fueron posibles gracias al entendimiento entre fuerzas políticas de distinto signo.
1. El artículo 49 y los derechos de las personas con discapacidad
La reforma del artículo 49, aprobada en 2024, sustituyó la expresión «disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos» por una formulación que reconoce expresamente a las personas con discapacidad y refuerza el lenguaje de derechos.
El cambio actualizó la terminología de la Carta Magna y adaptó su redacción a una concepción más respetuosa con la dignidad y la autonomía de las personas con discapacidad.
La reforma fue fruto de un acuerdo entre el PSOE y el PP, que permitió reunir una mayoría parlamentaria suficiente para modificar la Constitución mediante el procedimiento simplificado previsto en su artículo 167.
2. Formentera obtiene representación propia en el Senado
La segunda reforma modificó el artículo 69.3 de la Constitución para que Formentera pudiera contar con un senador propio, sin compartir esa representación con Ibiza.
La modificación respondió a una reivindicación institucional relacionada con la singularidad territorial de la isla y con la representación de sus ciudadanos en la Cámara Alta.
También en este caso fue necesario un acuerdo entre los principales partidos nacionales. La reforma demuestra que, cuando existe voluntad política y un objetivo delimitado, el Congreso puede reunir los apoyos necesarios para modificar la norma fundamental.
Estos dos precedentes constituyen el argumento central de Bolaños: las diferencias ideológicas no impiden necesariamente alcanzar acuerdos institucionales.
«La concordia que fue posible sigue siendo posible»
El ministro defendió que la política española necesita recuperar espacios de diálogo en un contexto que, a su juicio, está marcado por las simplificaciones y por la tendencia a ser más indulgente con quienes comparten las propias ideas que con los adversarios.
Bolaños sostuvo que alcanzar acuerdos con quienes mantienen posiciones diferentes exige un esfuerzo considerable, pero insistió en que la concordia constitucional sigue siendo posible.
También reivindicó principios que, según expuso, deberían servir como terreno común entre los partidos: la protección de los derechos individuales, las libertades civiles y políticas, los contrapesos institucionales y el sometimiento de los poderes públicos a la ley.
El mensaje tiene una dimensión institucional relevante. En una democracia parlamentaria, los acuerdos entre Gobierno y oposición pueden resultar necesarios para aprobar reformas que afectan al conjunto de los ciudadanos.
No obstante, el alcance de esas declaraciones debe valorarse teniendo en cuenta el contexto político. El consenso alcanzado para reformar la Constitución no equivale a un acuerdo general sobre la agenda legislativa del Ejecutivo, ni garantiza que el Gobierno pueda sacar adelante sus principales compromisos parlamentarios.
La cooperación entre PSOE y PP ha sido posible en asuntos concretos, pero continúa siendo limitada en otras materias, donde las diferencias sobre política económica, justicia, financiación territorial y reformas institucionales dificultan las negociaciones.
La debilidad parlamentaria de Sánchez sigue siendo un desafío
El discurso de Bolaños se produce en una legislatura marcada por la fragmentación del Congreso y por la necesidad de negociar apoyos con varias formaciones para aprobar iniciativas.
El Gobierno defiende que la composición de la Cámara es la que decidieron los ciudadanos en las elecciones generales de julio de 2023 y sostiene que ha conseguido mantener una actividad legislativa relevante pese a las dificultades.
En mayo de 2026, Bolaños ya había calificado de «compleja, pero razonable» la estabilidad parlamentaria del Ejecutivo. En aquella comparecencia, aseguró que se habían aprobado 62 iniciativas legislativas, entre ellas dos reformas constitucionales, diez leyes orgánicas, 18 leyes ordinarias y 32 reales decretos leyes convalidados.
La cifra refleja la actividad legislativa que el Gobierno reivindica, pero no resuelve por sí sola la cuestión de su capacidad para aprobar todas las medidas anunciadas. La presentación de proyectos, su tramitación y su aprobación definitiva son fases distintas, y las dificultades para reunir mayorías pueden retrasar o impedir que determinadas iniciativas culminen.
El Ejecutivo también ha afrontado desacuerdos con algunos de sus socios parlamentarios, lo que obliga a renegociar apoyos para diferentes propuestas.
Por eso, la apelación de Bolaños al entendimiento con el PP plantea una cuestión práctica: ¿pueden los consensos puntuales extenderse a otras reformas o seguirán limitados a asuntos en los que existe un acuerdo previo entre los grandes partidos?
La respuesta dependerá del contenido de cada iniciativa, de las posiciones de los grupos parlamentarios y de la capacidad de negociación del Gobierno y de la oposición.
El PP, socio constitucional en unos asuntos y adversario político en otros
La relación entre el PSOE y el PP combina acuerdos institucionales con una confrontación política sostenida.
Las dos reformas constitucionales citadas por Bolaños demuestran que ambas formaciones pueden cooperar cuando identifican un objetivo compartido. Sin embargo, sus diferencias siguen siendo profundas en cuestiones que afectan a la agenda del Gobierno y a la estrategia de la oposición.
Para el PP, apoyar una modificación constitucional concreta no supone respaldar al Ejecutivo ni asumir sus prioridades legislativas. Del mismo modo, el PSOE puede defender acuerdos puntuales con los populares sin que eso implique una alianza política más amplia.
Esta distinción es importante para interpretar el mensaje del ministro. El consenso constitucional es un mecanismo de cooperación institucional, no una garantía de estabilidad para el Gobierno de Sánchez.
La dificultad de trasladar esos acuerdos a otros ámbitos refleja las diferencias entre los partidos sobre el modelo territorial, la política fiscal, la justicia y las relaciones con las formaciones nacionalistas.
En ese escenario, las apelaciones al diálogo tienen un valor político, pero deben medirse también por los acuerdos concretos que consiguen materializarse.
Los Premios Los Leones reúnen a representantes de la política, el deporte y la empresa
La intervención de Bolaños tuvo lugar durante la gala de los XI Premios Los Leones de EL ESPAÑOL, celebrada el 27 de octubre de 2026 en la Real Academia de Bellas Artes de San Fernando.
El ministro acudió a un acto en el que se reconocieron trayectorias profesionales de ámbitos distintos y en el que el presidente ejecutivo y director de EL ESPAÑOL, Pedro J. Ramírez, apeló a la cordialidad como punto de partida para el encuentro.
Bolaños recogió ese mensaje y utilizó su discurso para defender la posibilidad de entendimiento entre personas con posiciones políticas diferentes.
Durante la entrega de los premios, también destacó las trayectorias de los cuatro galardonados:
- Luis de la Fuente, seleccionador nacional de fútbol, por su papel en los éxitos deportivos del equipo y su capacidad para dirigir un proyecto colectivo.
- Nieves Álvarez, por su trayectoria como modelo y empresaria y su contribución a la proyección de la marca España.
- Fundación Atresmedia, por su trabajo en el ámbito de la digitalización y la protección de los menores en los entornos digitales.
- Josep Oliu, presidente de Banco Sabadell, por su trayectoria al frente de la entidad y su relación con las pequeñas y medianas empresas.
El ministro vinculó las cuatro distinciones con un denominador común: la excelencia y la capacidad de impulsar proyectos colectivos.
La presencia de Bolaños también tuvo una dimensión institucional, ya que su asistencia rompió un periodo prolongado sin participación de miembros del Gobierno de Pedro Sánchez en actos organizados por el diario.
Qué significa el mensaje de Bolaños para la política española
Las declaraciones del ministro pueden interpretarse como una defensa del diálogo institucional en un momento en el que las mayorías parlamentarias resultan difíciles de construir.
La experiencia de las dos reformas constitucionales demuestra que el PSOE y el PP pueden alcanzar acuerdos cuando delimitan el objetivo y encuentran una base común suficiente. Sin embargo, extender ese entendimiento a otras materias exige negociar cuestiones que afectan a prioridades políticas y compromisos electorales diferentes.
Para el Gobierno, el desafío consiste en convertir el reconocimiento del diálogo en acuerdos capaces de superar los bloqueos parlamentarios. Para el PP, la cuestión es decidir en qué iniciativas considera posible cooperar sin renunciar a su función de oposición.
El resultado dependerá de las propuestas concretas y de la disposición de ambas formaciones a modificar sus posiciones cuando sea necesario.
En cualquier caso, el mensaje de Bolaños recuerda una realidad del sistema parlamentario español: la fragmentación política hace más compleja la aprobación de leyes, pero también obliga a buscar acuerdos que trasciendan las mayorías de un solo partido.
La cuestión de fondo es si el consenso constitucional puede servir como punto de partida para una cooperación más amplia o si seguirá siendo una excepción en una legislatura marcada por la confrontación.
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