Los límites de módulos en 2026 vuelven a situarse en el centro del debate político y fiscal tras la decisión del Gobierno de remitir de nuevo al Congreso de los Diputados un Real Decreto-ley con el objetivo de prorrogar este régimen para miles de trabajadores autónomos. El Ejecutivo intenta así salvar una medida clave que decayó tras el rechazo parlamentario al conocido decreto ómnibus el pasado 27 de enero.
La nueva iniciativa, aprobada esta semana por el Consejo de Ministros, busca mantener los límites de módulos en 2026 y evitar que decenas de miles de autónomos se vean obligados a pasar al régimen de estimación directa, con el consiguiente aumento de cargas fiscales y administrativas.
El Gobierno insiste en prorrogar los límites de módulos en 2026
El Ejecutivo ha optado por una estrategia diferente tras el fracaso del anterior paquete legislativo. En esta ocasión, el Real Decreto-ley “trocea” las medidas fiscales para evitar el rechazo global del texto, una reclamación que ya habían planteado organizaciones como la Federación Nacional de Asociaciones de Trabajadores Autónomos (ATA).
Entre las medidas incluidas destaca, como eje central, la prórroga de los límites de módulos en 2026, una cuestión que genera una enorme preocupación en sectores como la hostelería, el comercio minorista o el transporte de mercancías por carretera.
El Gobierno confía en que la eliminación de medidas más controvertidas facilite la convalidación del decreto en el Congreso dentro del plazo legal de un mes.
Inseguridad jurídica para miles de autónomos
La falta de claridad sobre los límites de módulos en 2026 ha vuelto a colocar a miles de autónomos en una situación de inseguridad jurídica, por segundo año consecutivo. Estos profesionales deben planificar su fiscalidad con antelación, especialmente de cara al primer pago fraccionado del IRPF en estimación directa, fijado para el próximo 20 de abril.
Desde las asociaciones sectoriales advierten de que el retraso en la aprobación de la norma genera incertidumbre y dificulta la toma de decisiones económicas. “Se está repitiendo exactamente el mismo escenario que el año pasado”, alertan desde la patronal del transporte de mercancías.
Qué incluye el nuevo Real Decreto además de los límites de módulos en 2026
El nuevo texto aprobado por el Consejo de Ministros no se limita únicamente a los límites de módulos en 2026. También incorpora otras medidas fiscales que habían quedado en el aire tras la caída del decreto ómnibus, entre ellas:
- La exención fiscal para las ayudas personales recibidas por los afectados de los incendios del pasado verano.
- La prórroga de los beneficios fiscales por obras de eficiencia energética.
- Incentivos fiscales para la adquisición de vehículos eléctricos y puntos de recarga.
- La extensión de las ayudas por la dana de 2024 a determinados municipios.
- El nuevo plazo límite para renunciar a los libros de registro electrónicos.
El Ejecutivo confía en que este enfoque más limitado y específico aumente las posibilidades de aprobación parlamentaria.
El papel clave del Congreso y de los partidos políticos
El Congreso de los Diputados tendrá ahora la última palabra sobre los límites de módulos en 2026. El Real Decreto-ley deberá ser votado en un plazo máximo de 30 días, aunque por el momento se desconoce cuál será la posición definitiva de los distintos grupos parlamentarios.
Desde Fenadismer, la patronal del transporte de mercancías, ya han anunciado que iniciarán una ronda de contactos con los partidos políticos para recabar apoyos y evitar que la prórroga vuelva a fracasar. El sector considera imprescindible mantener el régimen actual para garantizar la viabilidad de miles de pequeños transportistas.
Límites de módulos en 2026: umbrales que se quieren mantener
Si el Congreso convalida el Real Decreto, los límites de módulos en 2026 se mantendrían en los mismos niveles que se vienen prorrogando desde 2016:
- Hasta 250.000 euros anuales de facturación cuando las operaciones se realicen con particulares.
- Hasta 125.000 euros anuales cuando las operaciones se realicen con otros empresarios o profesionales y exista obligación de emitir factura.
La aprobación permitiría a estos trabajadores por cuenta propia seguir tributando en el régimen de estimación objetiva en el IRPF durante 2026, evitando un cambio forzoso a la estimación directa.
Un segundo intento que marcará el futuro fiscal de los autónomos
El nuevo intento del Gobierno de salvar los límites de módulos en 2026 pone de manifiesto la dificultad de sacar adelante reformas fiscales en un contexto de fragmentación parlamentaria. Para miles de autónomos, el resultado de esta votación será determinante para su planificación económica y su carga tributaria en el próximo ejercicio.
Mientras tanto, la incertidumbre persiste y el reloj avanza. En apenas unas semanas, el Congreso decidirá si los módulos sobreviven un año más o si miles de trabajadores deberán adaptarse, de forma abrupta, a un sistema fiscal mucho más exigente.