El 28 de abril de 2025, la península ibérica sufrió un apagón masivo que dejó sin suministro eléctrico a gran parte de España durante varias horas. En algunas zonas, la energía no se restableció hasta el día siguiente. El origen del incidente estuvo vinculado a la falta de energía síncrona para estabilizar el sistema eléctrico peninsular.
Tras el apagón, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) publicó en el Boletín Oficial del Estado (BOE) una resolución en la que fija en 38,7 millones de euros el coste total de la reposición del sistema eléctrico. De este monto, 33,1 millones corresponden a la generación eléctrica utilizada para restablecer el suministro, principalmente de centrales de ciclo combinado de gas y centrales hidráulicas, mientras que otros 5,6 millones se destinan a intercambios internacionales de apoyo eléctrico desde Francia.
La CNMC estableció que el coste se repercutirá en la factura de la luz durante un periodo de doce meses para evitar un impacto económico puntual en los consumidores afectados durante el apagón. El importe pendiente de abonar asciende a 29,6 millones de euros, dado que 9,1 millones ya fueron liquidados provisionalmente a las instalaciones generadoras.
El regulador ha calculado que el impacto para los consumidores será de aproximadamente 0,12 euros por megavatio hora (€/MWh) tomando como referencia una demanda anual estimada de 241 595 gigavatios hora (GWh). Si se considera el coste bruto total, esta cifra podría subir a 0,16 €/MWh. El periodo de liquidación comenzará, como máximo, el primer día del mes siguiente a cuatro meses desde la publicación de la resolución en el BOE, y Red Eléctrica de España deberán publicar el calendario y coste mensual con al menos dos meses de antelación.
Respecto a la retribución a las centrales generadoras que participaron en la recuperación del suministro, la CNMC fijó una tarifa de 120,50 euros/MWh para los 215 483 MWh generados en centrales de ciclo combinado y centrales hidráulicas. Las centrales térmicas de carbón recibirán una retribución de 123,17 euros/MWh. El regulador rechazó las propuestas que defendían precios más altos basados en la suspensión de los mercados eléctricos.
Durante el trámite de audiencia participaron 16 entidades, incluidas patronales eléctricas, comercializadoras y asociaciones de consumidores. Algunas solicitaron que el coste extraordinario fuera asumido mediante los Presupuestos Generales del Estado o a través de una modificación de los cargos regulados del sistema. La CNMC ha señalado que no tiene competencia para estas opciones, y que la repercusión sobre la demanda es la única alternativa viable dentro del marco legal actual.
Este caso se enmarca en un contexto con sobrecostes derivados de la operación reforzada tras el apagón, que alcanzaron cifras de hasta 3 800 millones de euros en 2025 y podrían ascender a 5 600 millones en 2026, según estimaciones recientes.